La trasparenza: ne parla un libro di Avviso Pubblico

La TRASPARENZA (IM)POSSIBILE, è il titolo del libro edito recentemente da Altreconomia e scritto da esperti di Avviso Pubblico

Si legge nel­la pre­sen­tazione ufficiale:

Il libro è sta­to pen­sato come un vade­me­cum che pos­sa essere d’aiuto sia agli ammin­is­tra­tori degli enti locali, chia­mati ad appli­care una nor­ma­ti­va inno­v­a­ti­va che li induce a somigliare sem­pre di più a una vera e pro­pria “casa di vetro”, sia ai cit­ta­di­ni che devono impara­re ad uti­liz­zarla in modo cor­ret­to per esercitare appieno i loro dirit­ti, per parte­ci­pare alla vita del­la comu­nità, per con­trol­lare l’operato del­la Pub­bli­ca ammin­is­trazione e sti­mo­lar­la così ad oper­are sem­pre meglio. In un’espressione, per edu­car­si a diventare “comu­nità mon­i­toran­ti”.

La buona polit­i­ca e la buona ammin­is­trazione, ele­men­ti indis­pens­abili per la tutela dei beni comu­ni, del­la nos­tra democrazia e del­la nos­tra sicurez­za, esistono e si man­ten­gono se nelle comu­nità vi sono cit­ta­di­ni respon­s­abili che svol­go­no “con dis­ci­plina e onore” le fun­zioni pub­bliche loro affi­date, se agis­cono con imparzial­ità e trasparen­za, se sono fedeli alla Cos­ti­tuzione e alla sue leg­gi.

Sia gli ammin­is­tra­tori sia i cit­ta­di­ni sono chia­mati a oper­are scelte impor­tan­ti. Deci­sioni che pos­sono essere assunte respon­s­abil­mente se a monte del proces­so deciso­rio vi è una conoscen­za quan­to più com­ple­ta e aggior­na­ta del tema, del prob­le­ma o del fenom­e­no su cui si vuole o si deve inter­venire. Non si può assol­vere adeguata­mente e respon­s­abil­mente alla pro­pria fun­zione di ammin­is­tra­tore locale, dipen­dente pub­bli­co o di cit­tadi­no sen­za dis­porre di fonti affid­abili di conoscen­za, e in base a quelle esercitare le com­pe­ten­ze nec­es­sarie. In questo sen­so, anche il mon­do dell’informazione, come emerge in un capi­to­lo di questo libro, ha un dovere deon­to­logi­co di sapere come pot­er uti­liz­zare la nuo­va nor­ma­ti­va in mate­ria di dirit­to d’accesso agli atti del­la Pub­bli­ca ammin­is­trazione se intende svol­gere con seri­età, capac­ità e rig­ore quel ruo­lo di watch­dog indis­pens­abile per la salute del­la nos­tra democrazia.

L’evoluzione nor­ma­ti­va del­la trasparen­za ammin­is­tra­ti­va, fino al suo tem­po­ra­neo appro­do che sarà rac­con­ta­to nelle pagine di questo libro, ha rap­p­re­sen­ta­to nel nos­tro Paese una con­quista di civiltà la cui impor­tan­za viene spes­so mis­conosci­u­ta, o sot­tosti­ma­ta, e pro­prio per questo va fat­ta conoscere nel modo più este­so pos­si­bile. Una con­quista che deve inner­vare a pieno tito­lo la vita delle comu­nità. La trasparen­za, infat­ti, deve essere inte­sa in modo sostanziale da chi è chiam­a­to a pre­siederne l’attuazione, e non inter­pre­ta­ta come l’ennesimo mero adem­pi­men­to buro­crati­co da sbri­gare in uffi­ci già sovrac­carichi di sca­den­ze e incomben­ze. Non bas­ta sti­pare le sezioni “Ammin­is­trazione traspar­ente” dei siti isti­tuzion­ali con doc­u­men­ti, dati e tabelle pre­scrit­ti dal­la norme. È indis­pens­abile che questi dati, pur nel rispet­to dei val­ori del­la pri­va­cy e del­la sicurez­za, siano intel­li­gi­bili, com­pren­si­bili e com­pa­ra­bili, in modo da creare o, anco­ra meglio, ripristinare quel rap­por­to fidu­cia­rio tra cit­ta­di­ni, polit­i­ca e pub­bli­ca ammin­is­trazione che in Italia da qualche tem­po si è purtrop­po incrina­to anche a causa di opac­ità e stor­ture nell’esercizio dei poteri pubblici.

Anche noi par­liamo da tem­po di parte­ci­pazione e trasparen­za, ma la novità che questo libro ci pre­sen­ta è che final­mente si asseg­ni ANCHE AI CITTADINI il com­pi­to e la respon­s­abil­ità di com­por­tar­si e agire con quel­la dis­ci­plina e onore che l’art. 54 del­la Cos­ti­tuzione pre­tende dai chia­mati alle cariche pub­bliche. Ed è la novità — forse va sot­to­lin­eato —  che asseg­na a cias­cuno di noi la respon­s­abil­ità del futuro.